美国国会立法阻止「冲突矿物」贸易

美国国会立法阻止「冲突矿物」贸易

美国国会现正考虑立法以阻止所谓「冲突矿物」的贸易活动。这些矿物产自刚果民主共和国，包括铌钽

铁矿、锡石、金及钨锰铁矿。假如订立有关法例，美国或会限制输入多类含有该等矿物的产品，包括流

动电话、电脑、电子游戏系统、医学设备、高速工具、机器零件、玻璃以及灯具等等。众议院现正审议

的法案，将禁止进口含有冲突矿物的产品，参议院的法案则以较微妙的手段阻止美国公司购买采用该等

矿物的产品。如果法例通过，美国公司便有可能要求中国内地供应商向刚果以外国家采购矿物。

参议院上月通过一份财务监管草案(S. 3217)，其中一项条文要求证券交易委员会规定从事有关矿物贸易

或使用的人士，须每年向证交会披露该等矿物的来源国和矿产地。众议院外交事务委员会在4月28日通过

法案(H.R. 4128)，由立法日起计两年后，实施多项规定以完全禁止输入含有冲突矿物的产品。法案要点

如下：

美国国务院须制作地图，显示冲突地区及矿藏丰富的地区，以便提炼商知悉哪些矿场有可能资助冲突。
美国国务院及商务部须向商业机构提供指引，以便他们尽其职责，确保产品采用的冲突矿物没有资助武

装冲突、导致违反劳工权益或人权，或环境受损。
美国商务部须每年在《联邦纪事》刊登一份据美国协调关税说明可能含有冲突矿物的产品清单。
美国商务部须公布并定期更新一份认可私人审核服务机构清单，该等机构符合资格可以审核全球各地的

冲突矿物加工设施。输入美国的产品如含有来自该等加工设施的冲突矿物，美国商务部须确保由私人审

核机构至少每6个月抽查该等设施一次，以证明各所加工设施是属于「没有处理冲突矿物」或是「冲突矿

物处理设施」。一所设施若于抽查前6个月或自上次抽查以后没有处理冲突矿物，将被列入「没有处理冲

突矿物」类别。
输入美国商务部清单所列产品的进口商，报关时须表明产品是否含有冲突矿物。
来自冲突区矿场未经提炼及作商业用途的冲突矿物，不得输入美国。
产品若是整件或部分零件含有来自未审核设施的冲突矿物，不得输入美国，这项规定自立法日起两年后

生效。
美国总统有权基于国家安全，豁免某些产品毋须纳入「潜在冲突产品清单」两年。
美国贸易代表须向美国国会及公众汇报，哪些公司输入含有冲突矿物的产品。
美国众议院的法案将交由赋税委员会审议。一些公司和业界团体担心该法案会导致多种产品受新规定约

束，妨碍贸易。鉴于法案得到赋税委员会一名资深成员支持，有些人认为法案颇有机会获得通过。