参议院财委会主席要求与中国开展新经贸关系

参议院财委会主席要求与中国开展新经贸关系

美国参议院财务委员会主席兼民主党蒙大拿州参议员鲍克斯(Max Baucus)于6月23日举行的美中贸易关系

听证会上，促请奥巴马政府重新考虑及修补美国与中国的经贸关系。美国商务部长骆家辉(Gary Locke)

及贸易代表柯克(Ron Kirk)亦有出席。鲍克斯提出以下4个方针，并相信可藉此取得显着成效，让双边关

系向前迈进，最终取得平衡发展。

奥巴马政府必须制订一个涉及政府各部门的周全计划，以改善美中经贸关系，而每个部门都须制订本身

策略，以处理所属范畴事宜。有关策略包括对话，但也必须包含可衡量的步骤以获取进展。

美国必须采取多边策略处理与中国的贸易问题。美国贸易代表办事处及商务部必须与印度及欧盟等主要

贸易伙伴保持紧密关系。美国政府各部门亦应借助与贸易伙伴的关系，找出并处理中国贸易手法所引起

的共同关注问题。

美国必须仔细审视国际机构如世界贸易组织所提供的贸易问题解决工具。美国贸易代表处应仔细考虑美

国应否向世贸提出更多争端解决投诉，确保中国遵守入世承诺。美国贸易代表处及商务部也应致力促使

中国加强履行责任，例如美国必须力促中国为加入世贸政府采购协定设定时间表。

美国必须采取强硬的单方面行动解决现时美中贸易失衡问题，包括寻求中国停止实施自主创新政策、消

除中国对美国农产品及其他出口货实施的贸易壁垒、向来自中国的倾销及补贴进口产品实施反倾销及反

补贴法例。美国商务部亦应根据美国法律，仔细研究中国的汇率政策是否构成不正当补贴。

鲍克斯誓言会提出法案，以制订新机制处理根本性失调货币，藉此解决美国与其他国家之间的汇率问题

。据称，法案与财委会兼民主党纽约州参议员舒默(Chuck Schumer)及共和党南卡罗来纳州参议员格雷厄

姆(Lindsey Graham)于2007年6月提出的相类似，但法案最后遭参议院银行委员会阻挠，未能获得通过。

艾奥瓦州共和党参议员格拉斯利(Chuck Grassley)也在听证会上批评现时的美中贸易关系，不满中国现

时的经济及贸易政策充满重商主义色彩。格拉斯利声言，最近中国人民银行进一步改革汇率机制及增强

人民币汇率弹性未能解决汇率问题。格拉斯利促请美国财政部长盖特纳(Tim Geithner)公开承认中国操

控人民币滙率藉此在国际贸易中取得不公平优势，他又要求总统奥巴马根据关税及贸易总协定第15条对

中国操控汇率问题提出申诉。

骆家辉及柯克为奥巴马政府辩护，但暗示美国当局可以在多个范畴作出政策修订，包括商务部可在部分

反补贴税调查中，将汇率操控定作一种补贴。骆家辉表示，美国政府正致力将美中经济关系发展重新定

向，令美国民众可充份把握中国经济冒起所产生的商机。柯克则指出，美国政府各部门以一个互相协调

的策略性方式与中国交往。两人均指出，美国政府处理美中两国关系时，倾向合作多于对抗，但他们也

表明，美国会采取所有可行方法打击不公平贸易。

骆家辉在听证会上就多项重要问题作出回应，包括中国汇率政策、美国产品面对的市场准入壁垒，中国

的自主创新政策，以及知识产权保护和执法。骆家辉称，自主创新政策旨在迫使美国公司将研发活动转

往中国，美国商界对此十分关注。他和其他美国官员与中国政府对话时，已多次提出相关问题，并取得

一定进展。

另一方面，柯克胪列美国贸易代表最关注的美中贸易关系问题，包括自主创新及其他有利中国国有企业

的歧视性产业政策、改善保护知识产权的执法力度、废除阻碍美国农产品出口到中国的非科学基础法规

，以及扩大服务业市场准入。

柯克确认，中美商贸联合委员会于2010年秋天举行会议时，上述问题会成为重要议题。

听证会亦研究美国商务部在反补贴税调查中应否处理汇率操控问题。很多美国国会议员要求该国商务部

在调查时慎重考虑汇率操控问题。骆家辉指出，商务部的进口管理局负责进行反倾销及反补贴税调查，

正审视两宗反补贴个案。两宗个案的申诉者均声称，中国的汇率政策构成补贴。