中国首次发布老龄事业发展统计公报

中国首次发布老龄事业发展统计公报

全国老龄工作委员会办公室１３日在北京举行新闻发布会，向社会发布《２００９年度中国老龄事业发

展统计公报》。据介绍，这是《中国老龄事业发展统计公报》的首次发布。

公报包括两部分内容：２００９年老年人口基本信息和老龄事业发展状况。后者包含养老保障、医疗保

障、养老服务和老年文体活动等４个部分，全面反映了中国老龄事业发展各方面的信息。

公报显示，２００９年，全国６０岁以上老年人口达到１．６７１４亿，占总人口的１２．５％。与上

年度相比，老年人口净增７２５万，增长了０．５个百分点。

“这是历史上老年人口比重增幅最大的一年。”全国老龄办副主任吴玉韶指出，目前，中国已经进入并

将长期处于人口老龄化社会，人口老龄化形势严峻。

有关方面预计，“十二五”期间，全国老年人口将突破２个亿，老年人口占总人口比例将超过１５％，

老龄化的速度将进一步加快。

吴玉韶说，中国“未富先老”、“未备先老”，应对人口老龄化挑战的经济基础、养老保障制度和养老

服务体系还比较薄弱。此外，在中国，老龄化、高龄化、空巢化同时发生，给应对人口老龄化增加了难

度。

全国政协常委蒋以任也曾表示，如何积极应对正在到来的‘银色浪潮’，是‘未富先老’的中国重要国

情，迫切需要前瞻性考虑。

为积极应对“银发浪潮”的挑战，民政部、人力资源和社会保障部、卫生部等部门在各自的职能范围内

，积极推进社会化养老相关工作，全力保障老年人老有所养、老有所医、老有所学、老有所乐。

近年来，中国一方面加强养老机构建设，缓解养老服务供需矛盾，另一方面以社区为支持，全面推进居

家养老服务。民政部还加强与有关部门的沟通协调，全面落实国家在土地、税收、医疗等方面的扶持优

惠政策，为社会力量参与养老服务创造良好的政策环境。目前以居家养老为基础，社区养老为依托，机

构养老为补充的社会福利服务体系基本形成。

公报显示，截至２００９年底，全国各类老年福利机构３８０６０个，比上年增加９０８个，床位２６

６．２万张，比上年增长９．１％，收养各类人员２１０．９万人，比上年增长７．７％。

２００９年，中国城镇企业职工基本养老保险工作进一步加强，全国城镇基本养老保险参保人数达到２

．３５亿人，比２００８年底增加１６５９万人，增长７．３％。２００９年，全国３１个省（区、市

）的３２０个县（市、区、旗）启动了新型农村社会养老保险试点，１５００万左右６０周岁以上农村

老年人领到了中央财政补贴的基础养老金，农村老年人的“老有所养”有了制度性保障。

在医疗保障方面，中国已全面实施城镇居民基本医疗保险制度，提前一年实现对城镇居民的全覆盖。新

农合制度已经覆盖全部农村地区，所有农村老龄人口都可以自愿参加新农合制度，享受基本医疗保障待

遇，参合人员（包括老年人）患病都可按照新农合制度规定获得报销补偿。

与此同时，老年群众性文化、教育、体育健身活动蓬勃发展。老年广场文化、老年社区文化越来越活跃

，老年人已经成为基层群众文化的主力军。北京景山公园老年人合唱团、天坛公园文化长廊等已成为独

具中国特色的老年人文化活动一景，使不少国外游客叹为观止。

公报显示，截至目前，全国各类老年大学、老年学校已有４０１６１所。２００９年底，全国共有各级

老年人协会４３６２２６个，参加人数４２２７万人。共有各类老年社团组织（不包括老年人协会）３

８００２个，参加人数４９４万人。

全国老龄办综合部主任杨东法在回答记者提问时说：“过去，中国老年事业发展状况散见于各成员单位

、部委的工作当中，社会各界了解、掌握、监督起来都比较困难，发布《中国老龄事业发展统计公报》

，便于社会各界更好地关注和推动老龄事业发展。”

同时，杨东法表示，发布《中国老龄事业发展统计公报》还将有利于各研究机构在此基础上对中国老龄

事业发展情况进行分析、研究，为各级政府决定、决策老龄事业的未来发展提供科学依据。

杨东法表示，全国老龄办计划今后每年６月发布《中国老龄事业发展统计公报》，欢迎社会各界关注。